Panamá deja de ser paraíso fiscal para el SRI: implicaciones tributarias inmediatas

Mediante Resolución NAC-DGERCGC25-00000021, publicada y vigente desde el 15 de agosto de 2025, el Director General del SRI reformó la Resolución NAC-DGERCGC15-00000052 para excluir a la República de Panamá del listado oficial ecuatoriano de paraísos fiscales. Adicionalmente, derogó el artículo 3 de dicha resolución base e instruyó a los contribuyentes a aplicar directamente los criterios objetivos de la Ley de Régimen Tributario Interno (LRTI) para calificar paraísos fiscales, sin remisión a listas cerradas de jurisdicciones.

Antes de esta resolución, Panamá figuraba expresamente en el listado del artículo 2 de la Resolución NAC-DGERCGC15-00000052 como paraíso fiscal, lo que activaba automáticamente el régimen especial (retenciones elevadas, precios de transferencia, restricciones adicionales) para operaciones con esa jurisdicción. A partir del 15 de agosto de 2025, Panamá queda excluida de dicho listado, y el artículo 3 de la resolución base queda derogado; en adelante, los contribuyentes deben evaluar cualquier jurisdicción —incluida Panamá— aplicando los tres criterios objetivos del segundo artículo innumerado agregado luego del artículo 4 de la LRTI, verificando si se cumplen al menos dos de ellos.

• Empresas ecuatorianas con operaciones, inversiones o filiales en Panamá·Dejan de estar sujetas automáticamente al régimen de paraíso fiscal (retenciones elevadas, precios de transferencia agravados) por sus transacciones con Panamá, salvo que un análisis bajo criterios LRTI demuestre que se cumplen al menos dos de las tres condiciones legales.
• Contribuyentes que realizan pagos al exterior hacia Panamá·Las retenciones en la fuente aplicables a pagos hacia Panamá podrían reducirse al dejar de calificarse automáticamente como paraíso fiscal, debiendo verificarse caso a caso.
• Importadores y exportadores ecuatorianos con contrapartes panameñas·Las operaciones comerciales con entidades panameñas ya no estarán sujetas de pleno derecho al régimen de precios de transferencia agravado asociado a paraísos fiscales.
• Contadores y asesores tributarios·Deben actualizar el análisis de riesgo fiscal de sus clientes con estructuras en Panamá y aplicar el test de tres criterios de la LRTI en lugar de la inclusión automática en lista.
• Servicio de Rentas Internas (SRI)·Podrá acceder a información bancaria, societaria y contable panameña a través del intercambio automático CRS y del nuevo Acuerdo bilateral, fortaleciendo su capacidad de control.
• Personas naturales ecuatorianas con cuentas o activos en Panamá·Sus cuentas y activos en Panamá son ahora reportables al SRI mediante el intercambio automático CRS, incrementando la visibilidad fiscal de sus patrimonios en esa jurisdicción.

La exclusión de Panamá del listado ecuatoriano de paraísos fiscales es una medida técnicamente sustentada en el Acuerdo bilateral de Intercambio de Información suscrito el 14 de agosto de 2025, el intercambio automático CRS ya activo y la remoción de Panamá de la lista europea de alto riesgo antilavado. La cobertura mediática de la norma —con 290 noticias en 4 medios— es predominantemente neutral, aunque los sectores gremial empresarial, de comercio exterior, financiero, de justicia y de sociedad civil registraron reacciones desfavorables, mientras que el gobierno y el sector comercio se mostraron favorables. Las críticas de gremios y sociedad civil podrían reflejar preocupaciones sobre la efectiva implementación del intercambio de información y la suficiencia de los controles antilavado, en un contexto en que análisis periodísticos señalan vacíos persistentes en el sistema ecuatoriano de control del blanqueo de capitales. La derogación del artículo 3 de la resolución base —que obligaba a referirse a listas cerradas— es un cambio estructural de mayor alcance que la propia exclusión de Panamá, pues desplaza al contribuyente la carga de análisis caso a caso.